四、積極推動(dòng)地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用

　　(九)積極推進(jìn)地?zé)岷蜏\層地溫能的合理開發(fā)利用。具備條件的城市應(yīng)推進(jìn)地?zé)岷蜏\層地溫能等清潔資源的規(guī)?；?、綠色化開發(fā)利用，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。城市地區(qū)地?zé)岷蜏\層地溫能資源開發(fā)，應(yīng)在全面評(píng)估基礎(chǔ)上與城市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，優(yōu)化開發(fā)布局、規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)利用技術(shù)和模式，擴(kuò)大在住宅、辦公、工廠的供熱、制冷應(yīng)用范圍。按照地?zé)釡囟炔町悾膭?lì)梯級(jí)開發(fā)、綜合利用，發(fā)展休閑旅游和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)利用和有效保護(hù)，建立地?zé)衢_采總量調(diào)控制度，明確開發(fā)利用準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化開發(fā)利用監(jiān)督管理，促進(jìn)地?zé)豳Y源可持續(xù)利用。

　　(十)促進(jìn)地下水資源保護(hù)與合理利用。要綜合地下水的資源、環(huán)境和生態(tài)屬性，確定城市地下水的功能定位。要重視和深化水文地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和研究，尊重、順應(yīng)地質(zhì)規(guī)律，加強(qiáng)自然水系的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。按照合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)、采補(bǔ)平衡的原則，提出地下水資源開發(fā)利用上限和合理布局意見(jiàn)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測(cè)，防止地下水過(guò)量開采和污染。要發(fā)揮地下水的儲(chǔ)備和調(diào)蓄功能，推動(dòng)城市地下水應(yīng)急水源地的規(guī)劃建設(shè)。

　　(十一)大力推進(jìn)工程渣土資源化利用。樹立工程渣土是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，推進(jìn)資源綜合、循環(huán)利用和統(tǒng)一平衡消納。各城市要結(jié)合實(shí)際，探索建立“渣土銀行”，做好地下空間開發(fā)渣土生產(chǎn)、需求對(duì)接，借助利益杠桿和市場(chǎng)力量，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，倒逼自我消納。探索建立源頭減量化、管理前置化、監(jiān)管全程化、運(yùn)輸專業(yè)化、填埋法定化的管理運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)渣土資源再生化利用。

　　(十二)合理開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)土地資源。加強(qiáng)土壤地球化學(xué)調(diào)查，評(píng)價(jià)圈定富硒、富硼、富鉬、富鋅等有益微量元素的特色優(yōu)質(zhì)耕地資源，引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大城市綠色食品供給。

　　(十三)積極開發(fā)地質(zhì)文化資源。發(fā)掘城市地質(zhì)文化資源，推動(dòng)人文城市建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)景觀、地質(zhì)剖面、人類遺址、古生物化石遺跡以及有特殊價(jià)值的礦物巖石等地質(zhì)文化資源的調(diào)查、開發(fā)與保護(hù)，積極推動(dòng)建設(shè)地質(zhì)公園、礦山公園，加強(qiáng)地質(zhì)文化科普宣傳和科普基地建設(shè)，增強(qiáng)人們對(duì)地球的科學(xué)認(rèn)知與保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)城市自然文化魅力。

　　五、健全完善城市地質(zhì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　(十四)加強(qiáng)城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與共防共治。將地質(zhì)災(zāi)害納入城市防災(zāi)減災(zāi)體系，予以重視和加強(qiáng)。保證財(cái)政投入，強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)斷裂帶、地面沉降、地面塌陷和地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)。推動(dòng)國(guó)土、測(cè)繪、水利、規(guī)劃、建設(shè)等部門監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)互通，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)資源共享，定期發(fā)布城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告。統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃和資金，加快推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　(十五)健全地下水污染和土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)周邊土地和地下水的質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)用地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管控。

　　六、加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)

　　(十六)加強(qiáng)示范**。結(jié)合新城新區(qū)的選址規(guī)劃、城市更新改造和重大工程建設(shè)，兼顧重大科技項(xiàng)目示范工程部署，由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與地方政府以合作形式，開展示范城市地質(zhì)調(diào)查。力爭(zhēng)到2020年，總結(jié)形成一套城市地質(zhì)調(diào)查理論、技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索創(chuàng)新一批地下空間及地質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的示范工程和技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)建設(shè)一批城市地下空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，編制出臺(tái)一批地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃，改革創(chuàng)新地質(zhì)資料匯交與服務(wù)機(jī)制，提出地質(zhì)工作與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理深度融合的制度體系和改革建議。國(guó)土資源部加大對(duì)示范城市的技術(shù)力量、改革政策和項(xiàng)目資金的支持力度，結(jié)合開展城鎮(zhèn)工礦低效用地再開發(fā)、人地掛鉤等國(guó)土資源管理改革，加大地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)、土地整治、礦山環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)資金的投入。

　　(十七)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要根據(jù)本意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)地方政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定專門工作方案，研究出臺(tái)配套政策，保障基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查工作投入，推進(jìn)城市地質(zhì)工作任務(wù)落實(shí)。做好城市地質(zhì)調(diào)查工作與國(guó)土資源日常管理工作的有機(jī)銜接，將城市地質(zhì)工作的有關(guān)要求，依法納入土地出讓合同、劃撥決定書和礦業(yè)權(quán)出讓合同，落實(shí)相關(guān)建設(shè)開發(fā)主體的責(zé)任和義務(wù)。加快建立城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用相關(guān)資料信息匯交共享機(jī)制和地下空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并納入國(guó)土資源管理主流程，與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地出讓、監(jiān)測(cè)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等管理環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型地下空間資源管理機(jī)制。健全完善城市地質(zhì)和地下空間開發(fā)利用管理制度，促進(jìn)城市地下空間資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)。

　　(十八)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資地下空間資源的開發(fā)利用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用新機(jī)制。

　　(十九)發(fā)揮地勘隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì)。將城市地質(zhì)工作與地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)地勘單位按照市場(chǎng)規(guī)則，積極參與城市地質(zhì)工作。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等共同參與城市地質(zhì)和地下空間資源開發(fā)利用工作。