近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)放緩，復(fù)蘇乏力，礦業(yè)市場(chǎng)由繁榮進(jìn)入低迷，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)受到巨大沖擊，面對(duì)眾多突出的實(shí)際問(wèn)題，礦業(yè)行業(yè)將如何轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)刻不容緩擺在我們面前，9月26日，在中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院主辦、國(guó)土資源部資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承辦的以“礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：世界模式與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”為主題的研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局研究員張洪濤，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張新安等專(zhuān)家探討和總結(jié)了大國(guó)工業(yè)化進(jìn)程及實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，分析了當(dāng)前中國(guó)能源資源勘查開(kāi)發(fā)所面臨的困難與問(wèn)題。

　　我們知道，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出“薩默斯陷阱”，長(zhǎng)期以來(lái)低增長(zhǎng)、低通脹、低利率的局面得到了扭轉(zhuǎn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均好于預(yù)期，特別是歐洲和日本;全球主要國(guó)家告別了*寬松的貨幣供應(yīng)狀態(tài)，貨幣政策開(kāi)始回歸正?；?，美國(guó)已經(jīng)3次加息。同時(shí)，中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也取得了初步成效，特別是去產(chǎn)能效果明顯。這不僅提高了資源供應(yīng)質(zhì)量和效率，優(yōu)化了資源供求結(jié)構(gòu)，而且改善了全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)的供求平衡。有專(zhuān)家表示，全球經(jīng)濟(jì)在震蕩中復(fù)蘇和中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效雙重作用的結(jié)果是，采礦業(yè)利潤(rùn)顯著增加，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，全球礦業(yè)進(jìn)入階梯式緩慢復(fù)蘇階段。

　　這些說(shuō)法和問(wèn)題能為礦業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)怎樣的借鑒?讓我們聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家在會(huì)上說(shuō)了什么。

　　礦業(yè)行業(yè)亟須結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　首先，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張新安對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后的全球礦業(yè)提出幾個(gè)值得探討的問(wèn)題。一是脫鉤問(wèn)題。他說(shuō)，從目前到2040年乃至本世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)和資源消耗脫鉤?從國(guó)外的一些情況來(lái)看，美國(guó)和歐洲的確出現(xiàn)了一些脫鉤現(xiàn)象;據(jù)中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究的初步認(rèn)識(shí)表明脫鉤理論可能不成立，至少?gòu)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上看，和整體的資源利用不會(huì)脫鉤，但各門(mén)類(lèi)資源之間會(huì)分化分異，有的資源消耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)緊密聯(lián)系，但也有的資源消耗，會(huì)逐漸脫鉤，從主導(dǎo)地位退出。關(guān)系更加密切的資源將包括生態(tài)環(huán)境友好型的礦產(chǎn)，**技術(shù)用的礦產(chǎn)和新能源用的礦產(chǎn)等，這就預(yù)示礦業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是關(guān)于未來(lái)全球資源消耗問(wèn)題。許多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)多種資源的需求峰值已經(jīng)到來(lái)或即將陸續(xù)到來(lái)，特別是考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，而其他發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到促進(jìn)全球資源需求迅速上升的體量，另外，受更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制約以及全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，未來(lái)資源的需求方向也將受到制約。按中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究的初步認(rèn)識(shí)表明，生態(tài)文明向低碳發(fā)展，但并非向低金屬發(fā)展，有資料顯示，大多數(shù)低碳生產(chǎn)還利用金屬高度密集型的技術(shù)，也就是說(shuō)，隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，一些金屬的需求量，特別是鋰、銅、鋅、稀土以及其他三稀金屬會(huì)隨之迅速增加。因此會(huì)存在不同類(lèi)型資源的分化分異現(xiàn)象，所以面對(duì)實(shí)際情況，礦業(yè)需要結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。

　　三是如何看待當(dāng)前全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的復(fù)蘇及礦業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的翻番式增長(zhǎng)?有人認(rèn)為，這是新一輪全球礦業(yè)周期的開(kāi)始。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院在初步研究中所得出的認(rèn)識(shí)并不支持該觀點(diǎn)。2016年，供求基本面情況分為三類(lèi)：**類(lèi)供應(yīng)跌幅大于需求跌幅，第二類(lèi)需求增幅波動(dòng)而供應(yīng)減幅波動(dòng)，第三類(lèi)供應(yīng)增長(zhǎng)而需求增幅更大?？傊灾褪枪?yīng)增加不如需求增加快，供應(yīng)減少比需求減少快。2017年，供需基本面進(jìn)一步改善，煤炭、原油、天然氣、鐵礦石均呈現(xiàn)需求增幅大于供應(yīng)增幅的趨勢(shì)。但隨著一些臨時(shí)減產(chǎn)和暫時(shí)關(guān)閉礦山的復(fù)產(chǎn)，預(yù)計(jì)從今年年底到今后兩年，市場(chǎng)會(huì)略有下調(diào)，但幅度很小;同時(shí)考慮到新增礦業(yè)項(xiàng)目的周期性，預(yù)計(jì)未來(lái)市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不可否定的是，中國(guó)對(duì)全球礦業(yè)的新貢獻(xiàn)，是維護(hù)了全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定。另一方面表明，由于未來(lái)周期在縮短，周期低谷的時(shí)間也在縮短，可以判斷，現(xiàn)在不是新一輪周期的開(kāi)始，只是周期內(nèi)一個(gè)小峰值。

　　四是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)撤出自然保護(hù)區(qū)對(duì)資源市場(chǎng)有多大影響?按說(shuō)市場(chǎng)會(huì)把這個(gè)問(wèn)題看成是礦業(yè)發(fā)展的負(fù)面因素，其實(shí)這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。我們知道，嚴(yán)格的環(huán)保督察、安全大檢查，加快了“散小亂污”等落后產(chǎn)能的退出，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)方式，本身就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。長(zhǎng)期來(lái)看，這些“散小亂污”礦山企業(yè)要想生存下去，必須深度綜合整治，并要通過(guò)環(huán)境修復(fù)進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，對(duì)不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)和落后產(chǎn)能必須要徹底實(shí)施“兩端三清”，全面依法關(guān)閉取締。這些舉措定會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)，改善需求，從而提升資源供應(yīng)質(zhì)量，提高資源配置的效率。

　　五是轉(zhuǎn)型升級(jí)向何處去?張新安表示，近年來(lái)，中國(guó)礦業(yè)界牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短版，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷深化，未來(lái)的礦業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)更加綠色、更加環(huán)保、更加高效、更加協(xié)調(diào)、更加開(kāi)放的發(fā)展模式。

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